רשות מקומית המפרסמת מכרז לבחירת גורם אשר יקבל עליו את הבעלות על חטיבה עליונה / חטיבות עליונות שבתחומה, או בעלות על חטיבה עליונה עם זכות של "מפעיל" בחטיבת ביניים שהיא חלק מאותו מוסד כשהוא שש שנתי – נדרשת לערוך המכרז לפי כל דין ובהתאם לתנאי החוזר המעודכן שפורסם ב-2019 שגובש על ידי משרד הפנים ומשרד החינוך.
מדובר במכרז פומבי מורכב המחייב התייחסות מיוחדת של הרשות המקומית לאופן עריכתו ובחירת הזוכים בו. הרשות המקומית תכלול בפרמטרים למכרז גם סעיפים הבוחנים את איכותם של המציעים . מרכיב האיכות בציון הכולל לצורך בחירת הגוף שיקבל על עצמו את ניהול בית הספר יהיה 85% מהציון הכולל – כדלקמן: 1. רכיב איכות – ניסיון הבעלות– 10% מהציון הכולל; 2. רכיב איכות בהתאם להנחיות משרד החינוך – על בסיס נתוני התמונה החינוכית וזאת בהתאם למחוון שמפורסם באתר האינטרנט של משרד החינוך – 50% מהציון הכולל; 3. רכיב איכות – עדיפות למוסד ללא כוונת רווח – 5% מהציון הכולל;4. רכיב איכות – שיקול דעת הרשות המקומית – נתוני איכות בשיקול דעת של הרשות המקומית בהתאם לחוזר מנכ"ל המעודכן שפורסם ב- 2019 – 20% מהציון הכולל. לכך יש להוסיף 15% מהציון הכולל לרכיב הצעת המחיר – אחוז התקורה שתגבה הבעלות או השקעות נוספות של הבעלות ממקורות פרטיים חיצוניים – וכל הנאמר לעיל בהתאם ובכפוף למפורט בחוזר המנכ"ל המעודכן האחרון – 4/2019 , ובהתאם להנחיות דירוג האיכות בטבלאות במסמך לרשויות: "מודל השוואתי לבחירת מפעיל בחט"ע על בסיס התמונה החינוכית בשנת הלימודים תשפ"א/תשפ"ב – פברואר 2021."
עליך וודא שהרשות נערכת לפרסום מכרז להפעלת בית הספר לפחות 15 חודשים מראש – כדי לאפשר התארגנות נכונה וחפיפה סדורה אם יוחלף המפעיל של בית הספר.
באחריותך להכין את החומר למכרז. מומלץ לקרוא בקפדנות את הנוהל (הוראת קבע מס 0205 – החלפה 26 מרץ 2019) , המחוון ומסמך המודל ההשוואתי לפני ישיבת ההיערכות, חשוב שתברר מראש סוגיות עמומות ותקפיד לפעול בהתאם להנחיות תוך עמידה בלו"ז – אם יוחלף המפעיל של בית הספר.
כמנהל אגף החינוך עליך לקיים ישיבת היערכות לגיבוש נוסח טיוטת מכרז לאישור. מומלץ שבצוות הרשותי (שילווה המכרז מתחילתו ועד סופו) ישתתפו באופן קבוע נציג הרשות האחראי על חוזים והתקשרויות, נציג הרשות האחראי על ההיבטים המשפטיים-מכרזיים (הלשכה המשפטית) ונציג הרשות האחראי על ההיבטים התקציביים-מכרזיים (גזברות). אתה תהיה נציג הרשות האחראי גם על ההיבטים הפדגוגיים- מכרזיים (בדגש על הסעיפים הבוחנים את איכות המציעים). מאחר שמדובר בנוסח מכרז שאינו סטנדרטי – יש לקחת בחשבון משך זמן של 7 חודשים לפחות – מתחילת ההליך ועד פרסום הזוכה במכרז (הליך המחייב, בין השאר, הכנת חומר המכרז, ישיבת היערכות, נוסח שאינו סטנדרטי – העברת טיוטה ראשונה להתייחסויות ,בדיקת נוסח המכרז הלא סטנדרטי, תיקון הטיוטה והעברה לגזברות ולאגף החינוך, אישור המכרז ע"י מנהל אגף החינוך וגזברות העירייה, חתימה על טופס בקשה לפרסום מכרז, פרסום המכרז, משך הפרסום בעיתונות ולאחריו פתיחת ההצעות, סיכום המכרז בוועדה, הכנת פרוטוקול, אישורו, הפצת החלטות ועוד).
משרד החינוך פיתח מערכת דיגיטלית למחוון המכרזים המאפשר לרשות שיוצאת למכרז להכניס את נתוני הבעלויות המתמודדות במכרז להפעלת בית הספר. בסיום מתקבל הציון של כל בעלות בהתאם לפרמטרים המשקללים את מאפייני בית הספר והבעלות. הכניסה למערכת מתבצעת דרך פורטל רשויות ובעלויות. להצגת תהליך השימוש במחוון המכרזים ראה: מדריך למשתמש: 1. הרשות והמוטבים; 2. המוסדות והמשקולות; 3. הנתונים המשוקללים. ניתן להיעזר גם בלומדת הדרכה.
בתקופת ההיערכות לגיבוש נוסח המכרז, כדאי שתקיים מפגשי הכנה, הבהרה ושיח עם מנהל/י בית הספר (מנהל המוסד, ומנהל חט"ב במוסד שש שנתי); מפקח בית הספר; ועד ההורים היישובי; ועד ההורים המוסדי; ועד המורים המוסדי; נציג ארגון המורים העל יסודיים ונציג הסתדרות המורים; נציגות מועצת התלמידים הבית ספרית – להבטחת העברה סדורה באם יתחלף הגורם המפעיל.
חשוב לסיים את הליך הבחירה ופרסום הזוכה במכרז עד תחילת חודש מרץ – לפני מועד הרישום לבתי הספר העל יסודיים ולפני המועד האחרון שהבעלויות יכולות להגיש בקשה לרישוי לשנה"ל הבאה.
הרשות המקומית (ראש הרשות, מחזיק תיק החינוך, מנכ"ל הרשות, גזבר, לשכה משפטית, גזברות-תקציבים-מכרזים, דוברות הרשות, אגף החינוך ברשות); משרד החינוך – מחוז: מפקח בית הספר והמפקח היישובי, במטה – אגף על יסודי במנהל הפדגוגי ; ארגוני המורים; מנהלי המוסד החינוכי (חט"ב וחט"ע/מנהל המוסד); ועד ההורים המוסדי וועד ההורים היישובי.
| תאריך | משימה |
|---|---|
| מיולי ועד סוף פברואר | מתחילת ההיערכות לפרסום המכרז ועד פרסום הזוכה. |
| במהלך פברואר | מתקיימים ימי חשיפה והגשת בקשות קבלה למגמות על-אזוריות ברשויות המקיימות הליך רשותי. |
| 31 במרץ | המועד האחרון לבעלויות להגשת בקשות לרישוי לשנה"ל הבאה. |
| מרץ-אפריל | הרישום לבתי ספר על-יסודיים (שבוע לפני חול המועד פסח ובמהלך חול המועד פסח) ובכפוף לחוזר מנכ"ל המתפרסם בכל שנה בנושא. |
נוהל בחירת גורם מפעיל מוסד חינוך בחטיבה העליונה – הנחיות לתשפ"ב
פורטל רשויות ובעלויות חינוך – רישוי והכרה
הרישום לבתי הספר העל-יסודיים לשנת הלימודים התשפ"ז – הודעה מס' 0217 משרד החינוך, 21 בפברואר 2021
מדריך למשתמש – המחוון והמודל ההשוואתי בחטיבה העליונה
לומדת הדרכה – המחוון והמודל ההשוואתי בחטיבה העליונה
מודל השוואתי לבחירת מפעיל בחט"ע על בסיס התמונה החינוכית בשנת הלימודים תשפ"א/תשפ"ב – פברואר 2021
חוק לימוד חובה, תשי"ט-1949, אתר נבו
חוק חינוך ממלכתי, תשי"ג – 1953, אתר נבו